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索  引  號111423LL00100/2024-13548
發文字號呂政辦發〔2023〕38號 發布日期2023年12月23日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市深化“政府+鏈主+園區” 招商改革行動方案的通知
主題分類其他 成文日期2023年12月23日

呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市深化“政府+鏈主+園區”

招商改革行動方案的通知


各縣(市、區)人民政府、市直各有關單位:

《呂梁市深化“政府+鏈主+園區”招商改革行動方案》已經市政府第36次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。



呂梁市人民政府辦公室???

2023年12月23日?????

(此件公開發布)


呂梁市深化“政府+鏈主+園區”招商改革行動方案

一、發揮政府主導作用

1.整合招商力量。進一步整合充實全市招商力量,由市縣兩級政府分管領導(鏈長)牽頭成立產業招商組,市縣招商部門統籌協調,依托“鏈主”企業成立專業招商團隊,吸收開發區和政府相關職能部門工作人員,組成若干招商小分隊,開展多種形式的招商工作。積極招引有實力的集團和公司來呂開展委托招商、平臺招商、園區招商,鼓勵社會力量設立專業化招商公司,進一步拓展社會化招商。加強與異地商協會互動交流,聘請市內外商協會會長、知名企業家、社會成功人士等為招商顧問,定期舉辦座談會、企業家沙龍等活動,充分挖掘投資信息。(牽頭單位:市招商引資服務中心;責任單位:市工商聯、各縣市區政府、各開發區)

2.提升招商能力。市招商引資服務中心注重打造專業化、專職化招商隊伍,健全完善全市專業招商考核辦法,定期開展招商業務培訓,強化日常管理、責任捆綁和獎勵激勵,全面提升專業招商工作質效。(牽頭單位:市招商引資服務中心;責任單位:各縣市區政府、各開發區)

3.開展“雙招雙引”。建立招商引資與招才引智融合互動機制,在項目引進的同時,注重引進人才、技術、品牌,重點瞄準國內行業龍頭企業、高科技成長企業和部分院所,招引一流人才、核心技術、高端產業來呂梁落戶。引導本地企業加大與高校院所合作力度,共同申報國家級和省級重點實驗室、工程技術中心等項目,打造研發平臺。聚焦“985”重點產業鏈,實施專項引才,通過實施科技特派員、“揭榜掛帥”、合作辦學、顧問指導、短期兼職、候鳥服務、技術入股、訂單選派、退休返聘、市場化引進等方式,柔性引進院士、教授、博士等急需緊缺高層次創新企業。用好人才專項資金,對全市“985”重點產業鏈領域取得先進創新成果、擁有自主知識產權、產業化前景廣闊的創新創業人才,突破常規、傾力資助,依法依規給予相應獎勵報酬,鼓勵其為高質量發展作出突出貢獻。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:各產業招商組,市發改委、市工信局、市人社局、市農業農村局、市科技局、市招商引資服務中心、各縣市區政府,各開發區)

4.健全招商引資激勵考核辦法。堅持“重實干重實績”的導向,領導班子重點考核建立招商引資工作體制機制、開展招商活動、引進重大項目、項目落地成效、獲得表彰表揚、影響營商環境等情況;領導干部重點考核在招商引資中的履職表現、擔當精神、工作實績以及樹立和踐行正確政績觀等情況,并加大招商引資考核在年度目標責任制的權重比例。突出正向激勵,對于項目引薦人和作出貢獻者依法依規予以獎勵。(責任單位:市委組織部、市考核辦、市商務局、市招商引資服務中心,各縣市區政府,各開發區)

5.動態完善重點產業鏈招商圖譜。深入分析研判“985”重點產業鏈亟需解決的關鍵技術瓶頸和所需引入的配套環節,進一步編制完善細化產業鏈招商圖譜。依托大數據,健全完善產業鏈生態圖譜、創新圖譜、招商圖譜。(牽頭單位:市招商引資服務中心;責任單位:各鏈長牽頭單位,各縣市區政府、各開發區)

6.推動向開發區賦權再升級。實行“園區點單、部門賦權”,由各開發區根據實際需求和承接能力提出賦權請求,在法律法規允許的前提下,經主管部門充分論證,將市級、縣級管理權限,應放盡放至開發區辦理。(責任單位:市行政審批局、各行業主管部門、各縣市區政府、各開發區)

二、發揮鏈主企業龍頭作用

7.鼓勵“鏈主”企業做大做強。開展“鏈主”企業領航計劃,鼓勵“鏈主”企業強創新、優品牌、促轉型,加快進行數字化、智能化、綠色化改造,加速成長為掌握全產業鏈和關鍵核心技術的產業生態主導型企業。充分發揮技術改造、數字經濟發展等專項資金引領示范作用,力爭到2025年,形成百億級“鏈主”企業2戶,十億級“鏈主”企業3-4戶,通過“鏈主”企業做強做優,增強產業鏈整體穩定性、安全性、科學性。(牽頭單位:市工信局;責任單位:各產業鏈牽頭單位、成員單位,各縣市區政府,各開發區)

8.扎實推動延鏈補鏈強鏈升鏈專項行動。聚焦“985”重點產業鏈,著力解決供應鏈、信息鏈、服務鏈、人才鏈、金融鏈等多個鏈條環節中的困難問題,集中力量培育壯大一批優勢特色產業鏈。引導園區特色化、差異化和協同化發展,以產業鏈延伸、產業協同、產業配套發展為主線謀劃園區全產業鏈發展,著力構建主業突出、產業鏈完整、競爭力強的產業集群。全面系統梳理全市“985”重點產業鏈發展情況,摸清重點產業鏈的薄弱缺環節,開展延鏈補鏈強鏈升鏈,培育一批標志性、牽引性產業鏈。

(牽頭單位:市工信局;責任單位:各產業鏈牽頭單位、成員單位,各縣市區政府,各開發區)

9.推動全市產業鏈協作配套。各鏈長牽頭單位利用市場化機制,充分發揮“鏈主”企業帶動作用,深入開展產業鏈上下游協作配套、項目和企業招引、技術攻關合作、技術轉讓、融資服務等對接活動,推動產業鏈上下游、產供銷、大中小微企業整體配套協作提升。(牽頭單位:市工信局;責任單位:各產業鏈牽頭單位、成員單位,各縣市區政府,各開發區)

三、發揮園區主戰場作用

10.深化開發區“三化三制”改革。積極構建專業化、市場化、國際化的管理運行體制。加快建設開發區專業化管理團隊,堅持“專業的人干專業的事”,采取社會化選聘專業人才,重點選用懂經營、善管理、熟悉開發區運營的專業人才。深化“管委會+公司”管運分離改革,實行市場化、企業化管理模式。嚴格落實領導班子任期制,進一步選優配齊配強開發區領導班子,明確任期工作目標,全面開展任期考核;嚴格落實全員崗位聘任制,各開發區按照核定的編制數,采取公開招聘及內部競聘等雙向選擇(個人選部門、部門選個人)的方式聘用工作人員;進一步健全績效考核辦法,突出考核指標量化,工作目標任務責任分解見崗見人,做到以績定資。(責任單位:市商務局、市委組織部、市人社局、相關縣市區政府,各開發區)

11.建設智慧招商大數據平臺。依托大數據、云計算等技術,建立數據中心,搭建涵蓋產業鏈、營商環境、項目推介、惠企政策的一站式“大數據招商項目決策和管理平臺”,對分散、多樣的信息進行高效集中管理和系統分析,提供全方位、一站式招商引資服務,提升招商管理能力和項目跟進效率。(責任單位:市發改委、市招商引資服務中心、市大數據應用局、市商務局、市工信局、各縣市區政府、各開發區)

12.深化拓展“承諾制+標準地+全代辦”集成改革。嚴格落實承諾制,積極探索“全信任審批、容缺信任審批、要件后補信任審批”,打造精細化信任審批新模式。全面推廣“標準地+標準化廠房”,積極開展市場調研,圍繞招商引資方向和重點,準確了解各行業廠房的特殊性,建設通用型高標準廠房;面對部分企業廠房個性需求,通用型高標準廠房不能滿足的現狀,結合企業生產流程所需,開展廠房定制化建設,在設計、建設過程中既考慮該企業特殊化生產又兼顧后續企業入駐,真正實現各類企業“拎包入駐”。加快土地規劃調整和集中收儲等前期工作,健全開發區低效無效用地退出機制,著力提升土地集約節約利用水平。聚焦企業全生命周期,進一步健全職責明確、高效協同、規范便利的“全代辦”機制,有效提升“一件事、一次辦”“區內事、區內辦”水平。(責任單位:市商務局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、相關縣市區政府、各開發區)

13.強化要素保障支撐。強化基礎設施保障,推動高起點、高標準建設開發區“九通一平”等基礎設施,提升標準化廠房建設水平和使用力度,提高開發區承載能力。強化土地保障,保障重大項目土地供應,充分落實我市產業用地有關政策;持續盤活存量土地資源,開展年度“批而未用”土地專項清理工作;合理安排年度用地計劃指標,保障有效投資用地需求,“增存掛鉤”產生的新增計劃指標,科學合理安排開發區重點轉型項目用地。強化能耗指標保障,不斷提升開發區污染治理和節能降耗水平,落實能耗“雙控”要求,幫助開發區企業解決能耗指標,加快淘汰落后產能、壓減過剩產能,不斷騰出環境能耗空間,為新興產業發展提供保障。(責任單位:市規劃和自然資源局、市能源局、市生態環境局、市商務局、相關縣市區政府、各開發區)

四、開展“政府+鏈主+園區”招商專項行動

14.招引“鏈主”企業。聚焦“985”重點產業鏈,堅持量質并重、挑商選資,聚焦國內外“500強”企業及發展潛力巨大的企業,制定具體對接方案,組織專業招商隊伍重點跟蹤洽談,力爭招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、擴張和帶動潛力足的龍頭型、基地型項目,實現引進一個大企業、突破一個大產業、形成一條產業鏈的工作局面。(牽頭單位:市招商引資服務中心;責任單位:各鏈長牽頭單位、成員單位,各縣市區政府、各開發區)

15.招引“延鏈”“補鏈”企業。加強與省政府駐外招商局、行業協會、業務關聯企業交流,聚焦“985”重點產業鏈“鏈主企業”,開展跟蹤服務、定期走訪和座談交流,完善關聯產業信息鏈,動態完善招商引資圖譜,分析和排摸有效投資信息,靈活運用省委部署的12種招商方式,積極引進合作伙伴和上下游配套項目,推動產業鏈向上下游延伸,壯大產業集群。(牽頭單位:市招商引資服務中心;責任單位:各鏈長牽頭單位、成員單位,各縣市區政府、各開發區)


解讀鏈接:【圖解】市招商引資服務中心關于《呂梁市深化“政府+鏈主+園區”招商改革行動方案》的解讀

政策咨詢:市招商引資服務中心??項目科??8237542

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